为坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，进一步建立健全民事纠纷诉调对接工作机制，确保人民调解协议有效履行，最大程度保障人民群众合法权益，做优做全诉前调解方式方法，深化矛盾纠纷源头治理，推动“人民调解+司法确认”机制落地生根，结合本辖区实际，制定本工作制度。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要指示精神，主动适应社会主要矛盾新变化，深度融入党委领导、政府负责的社会治理大格局，充分发挥司法行政机关和司法审判机关职能作用，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，促进矛盾纠纷在源头及时有效化解，积极回应社会治理新需求，不断增强人民群众司法获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章提供更有力司法服务。
二、基本原则
坚持党的领导。在党委政府领导下，党委政法委、审判机关、司法行政机关共同组织推进，紧紧围绕服务经济社会发展、保障和改善民生开展工作，把党的领导贯穿工作各方面全过程。
坚持优势互补。充分发挥“人民调解+司法确认”功能和优势，强化对本辖区矛盾纠纷的齐抓共管，形成有效预防化解矛盾纠纷的整体合力。
坚持调解优先。着眼深化诉源治理，积极引导和帮助当事人优先选择调解方式解决矛盾，最大限度地减少群众诉累，节约行政和司法成本。
坚持依法依规。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，坚持法、理、情融合，努力让当事人在每一起调解案件中感受到公平正义，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
三、组织机构
铁力市人民法院与铁力市司法局共同成立铁力市“人民调解+司法确认”协调对接工作领导小组，负责组织协调人民调解与司法确认程序对接工作。
组长：铁力市司法局党组书记、局长 陈利军
铁力市人民法院副院长 陈 威
成员：铁力市司法局人民参与和促进法治股股长 李艳珠
铁力市人民法院立案庭庭长 韩玲玲
铁力市公共法律服务中心主任 王 亮
铁力市诉前人民调解委员会主任 曹殿良
领导小组办公室设在铁力市人民法院立案庭。
四、工作职责
（一）法院
1.推动审判力量前移，发挥基层法院及人民法庭前沿阵地作用。选派审判经验丰富、沟通协调能力强、具备群众工作基础的法官参与指导人民调解工作。通过开展“一村（社区）一法官”、巡回审判、普法宣传等活动，将审判力量下沉到乡村、社区，及时了解、排查、梳理潜在矛盾纠纷，以调解方式就地化解，将矛盾纠纷解决在网格内、解决在诉前，强化基层治理能力。
2.健全工作机制，建立司法确认流程管理体系，全环节保障司法确认高效性和权威性。特别明确申请司法确认的条件、程序和时限，细化司法确认申请方式、申请材料清单、审查处理程序等具体事项。针对不同纠纷类型，明确调解组织的调解笔录关键内容和具体调解协议等通用文书模版，全程随案流转，确保信息真实可靠。
3.提升在线调解智能化水平，落实一站式多元解纷机制。充分运用人民法院调解平台，加大“多元调解”微信小程序宣传力度，拓宽程序诉前调解应用范围，整合非诉讼解纷资源，实名认证并公示人民调解员信息，为当事人提供多元自主选择人民调解员的权利，让优质解纷力量走进公众视野。
（二）司法局
1.提升非诉衔接联动效能。健全完善人民调解、行政调解、行业专业性调解、司法调解联动等工作体系，强化诉前分流。在法院设立“铁力市诉前人民调解委员会”，对物业服务、劳动争议、机动车交通事故责任等常见纠纷，探索实行调解程序前置，增强司法确认实效，推动矛盾纠纷实质性化解。
2.加强调解组织培训指导。定期举办全市人民调解员业务培训，邀请人民调解专家及法院相关业务负责人对人民调解技巧、人民调解文书规范制作、人民调解法律法规适用等方面逐条进行详细讲解。重点学习常见的纠纷调解法律适用，真正做到培训的针对性、实效性。
3.加大司法确认的宣传力度。各司法所及人民调解委员会通过多种形式宣传人民调解协议司法确认受理范围、司法确认申请条件，积极向群众介绍“人民调解+司法确认”所具备的程序简单、便捷高效、可申请强制执行、诉讼成本风险及成本低等优势，使其成为广大群众寻求利益保护的首选。
五、工作要求
一要提高思想认识，充分认识建立工作机制的重要意义。积极构建“党委领导、府院联动、法院主推、行业参与”诉源治理工作格局。
二要细化具体措施，推动工作机制的良性运转，让制度发挥作用，深刻理解和把握能动司法，高效率化解矛盾纠纷，更好促进诉源治理工作的开展。
三要加强总结提炼经验，擦亮“枫桥经验”铁力品牌。法院与司法局在诉源治理方面各具优势，工作机制的建立，将进一步推动平安铁力、法治铁力建设迈向新台阶。
铁力市人民法院 铁力市司法局
2023年9月25日
